近日，省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)《云南省就業(yè)援助工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

        一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景是什么？

就業(yè)援助工作是促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施，是社會(huì)救助工作的重要組成部分，此次印發(fā)《實(shí)施細(xì)則》主要有3個(gè)方面考慮：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話(huà)精神，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶的具體舉措；二是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《云南省貫徹〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》（云政發(fā)〔2008〕233號(hào)）等政策法規(guī)的必然要求；三是結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步完善我省就業(yè)援助工作政策體系，調(diào)整健全就業(yè)困難人員認(rèn)定、分類(lèi)援助及退出機(jī)制，規(guī)范城鎮(zhèn)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理等社會(huì)援助工作現(xiàn)實(shí)迫切需要。堅(jiān)持抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)距法定退休年齡不足5年的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員等困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關(guān)系到我省民生福祉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

        二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些？

該實(shí)施細(xì)則共有6章32條。從就業(yè)援助對(duì)象類(lèi)別的劃分，就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定、退出條件的明確，就業(yè)援助工作的具體實(shí)施，就業(yè)援助工作的監(jiān)管指導(dǎo)等4個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范和完善，從省級(jí)層面對(duì)就業(yè)援助工作的定義（第二條），就業(yè)援助對(duì)象范圍（第四條），就業(yè)困難人員認(rèn)定（第六條）進(jìn)行了統(tǒng)一。

        三、此次印發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》與我省現(xiàn)行的政策內(nèi)容有哪些重要調(diào)整？

此次印發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》在原有政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，將就業(yè)困難人員調(diào)整為7類(lèi)人員，即進(jìn)行了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的：1.零就業(yè)家庭成員；2.享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員；3.男年滿(mǎn)50周歲和女年滿(mǎn)40周歲以上的失業(yè)人員；4.有勞動(dòng)能力的殘疾人；5.連續(xù)失業(yè)1年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員；6.離校1年內(nèi)持續(xù)6個(gè)月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生；7.被征地農(nóng)民。根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)家關(guān)于就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶要求，該實(shí)施細(xì)則將失地失業(yè)農(nóng)民、離校1年內(nèi)持續(xù)6個(gè)月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，進(jìn)一步提高了我省就業(yè)援助服務(wù)工作的針對(duì)性和完整性。

        四、《實(shí)施細(xì)則》的創(chuàng)新突破有哪些？

該實(shí)施細(xì)則明確了已實(shí)現(xiàn)就業(yè)、主動(dòng)撤銷(xiāo)援助要求、不具備援助資格、應(yīng)取消援助、戶(hù)籍遷出我省5大類(lèi)12種退出援助情形，首次界定了我省退出就業(yè)援助的條件，為各州（市）細(xì)化操作指引提供了規(guī)范依據(jù)。

        五、該《實(shí)施細(xì)則》的印發(fā)為各地開(kāi)展就業(yè)援助工作解決了哪些堵點(diǎn)、難點(diǎn)？

在該《實(shí)施細(xì)則》起草過(guò)程中，通過(guò)政策梳理、調(diào)研摸底、對(duì)全省16個(gè)州（市）開(kāi)展常規(guī)性就業(yè)援助工作函詢(xún)，特別是邀請(qǐng)8個(gè)州（市）人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)場(chǎng)座談?dòng)懻撝辛私獾?，目前我省各州（市）在開(kāi)展就業(yè)援助工作中還存在一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。比如：申請(qǐng)?jiān)嘏c常住地不一致的問(wèn)題該如何解決？在《援助細(xì)則》第三章第九條第三款已明確。再比如：就業(yè)困難人員認(rèn)定區(qū)分農(nóng)村戶(hù)籍與城鎮(zhèn)戶(hù)籍，與現(xiàn)行公安部門(mén)戶(hù)籍制度不符問(wèn)題？就業(yè)困難人員的認(rèn)定在此次《實(shí)施細(xì)則》條款中，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境”的要求及現(xiàn)行公安部門(mén)的戶(hù)籍制度政策，就業(yè)困難人員認(rèn)定已不區(qū)分人員城鎮(zhèn)戶(hù)籍和農(nóng)村戶(hù)籍，只要做了失業(yè)登記，符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，即可以申請(qǐng)認(rèn)定，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一明確，解決了各州（市）在開(kāi)展就業(yè)困難人員援助工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

        六、該《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于援助對(duì)象而言在提升服務(wù)保障方面有哪些舉措？

該《實(shí)施細(xì)則》以“堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶”為核心，在提升援助對(duì)象服務(wù)保障方面，一是提升了援助工作服務(wù)保障質(zhì)效，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確責(zé)任人，建立援助臺(tái)賬、制定援助計(jì)劃、分類(lèi)分層援助、動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)、就近就便實(shí)施援助，提升了援助工作質(zhì)效；二是強(qiáng)化了對(duì)政府工作人員及用人單位的監(jiān)督指導(dǎo)，確保援助政策及援助工作真正能落地見(jiàn)效。

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