云南省就業(yè)援助工作實施細則（試行）

第一章　總　則

第一條　為進一步優(yōu)化就業(yè)援助服務，規(guī)范就業(yè)援助實施工作，提高就業(yè)援助實效，全面履行就業(yè)援助工作職責，確保就業(yè)援助更加精準、科學、高效，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《財政部 人力資源社會保障部關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2023〕181號）、《關于加強就業(yè)援助工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號）、《云南省貫徹〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉實施辦法》（云政發(fā)〔2008〕233號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定本細則。

第二條　就業(yè)援助是指以政府為主導，通過各級公共就業(yè)服務機構(gòu)落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)技能培訓和公益性崗位安置等公共就業(yè)服務，幫助就業(yè)援助對象實現(xiàn)就業(yè)。

第三條　各級人力資源和社會保障部門負責就業(yè)援助工作的規(guī)劃指導、資金監(jiān)管和政策法規(guī)的制定；各級公共就業(yè)服務機構(gòu)負責制定就業(yè)援助計劃，開展就業(yè)援助對象幫扶，對就業(yè)援助相關業(yè)務實施經(jīng)辦和補貼資金兌付，做好服務監(jiān)督、評價與改進。

第二章　就業(yè)援助對象

第四條　本細則所稱就業(yè)援助對象是指在法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望和就業(yè)能力并在我省公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。

第五條　各級公共就業(yè)服務機構(gòu)應當建立和完善就業(yè)援助對象認定、退出動態(tài)調(diào)整管理服務機制。

第六條　就業(yè)困難人員是指具有云南省行政區(qū)域內(nèi)戶籍，因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，并在公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的法定勞動年齡內(nèi)人員，具體包括：

（一）零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員。

（二）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員。

（三）男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的登記失業(yè)人員。

（四）有勞動能力的殘疾人。

（五）連續(xù)失業(yè)1年以上人員。

（六）離校1年內(nèi)持續(xù)6個月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生。

（七）被征地農(nóng)民。

第七條　零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。

第八條　就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務機構(gòu)（平臺）申請登記認定。經(jīng)當?shù)乜h級公共就業(yè)服務機構(gòu)審核確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍。

第三章　實施就業(yè)援助

第九條　公共就業(yè)服務機構(gòu)應及時主動聯(lián)系在本地區(qū)登記的就業(yè)援助對象，安排專人與就業(yè)援助對象充分溝通，了解其就業(yè)援助需求，分類制定有針對性的就業(yè)援助計劃。

（一）根據(jù)就業(yè)援助對象失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)愿望、身體狀況、培訓要求等就業(yè)援助需求，分層制定就業(yè)援助計劃，明確就業(yè)援助服務的期限、步驟、援助內(nèi)容、援助途徑、負責人員和雙方應承擔的權(quán)利義務等要求。

（二）就業(yè)援助對象可按照就近就便原則，選擇戶籍所在地或其常住地作為就業(yè)援助服務地，由就業(yè)援助服務地的公共就業(yè)服務機構(gòu)為其提供就業(yè)援助服務。

（三）按照“誰認定、誰負責”的原則，常住地與戶籍地不在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)需在常住地申請就業(yè)援助的，就業(yè)援助對象向當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)申請就業(yè)援助，在戶籍地已納入就業(yè)援助對象的，終止執(zhí)行原就業(yè)援助計劃，確保就業(yè)援助對象認定及援助服務一致。

第十條　公共就業(yè)服務機構(gòu)應當根據(jù)就業(yè)援助計劃，落實就業(yè)援助服務措施，全程記錄提供服務情況，對轄區(qū)就業(yè)援助對象實施登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。

（一）根據(jù)實際情況和落實效果，在與就業(yè)援助對象協(xié)商一致后，調(diào)整就業(yè)援助方案的內(nèi)容并落實。

（二）跟蹤了解就業(yè)援助對象接受就業(yè)援助服務，享受就業(yè)扶持政策情況，解決其就業(yè)過程中遇到的實際困難。

（三）對就業(yè)援助對象實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，及時注銷失業(yè)登記、辦理就業(yè)登記，按規(guī)定提供就業(yè)登記管理服務。

第十一條　公共就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)就業(yè)援助對象的個人意愿和自身條件，綜合提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、補貼兌付等公共就業(yè)援助服務，按照市場化就業(yè)優(yōu)先原則，促進其通過市場渠道實現(xiàn)自主就業(yè)。

第十二條　公共就業(yè)服務機構(gòu)在開展3次以上職業(yè)介紹或崗位推介服務等一般性就業(yè)援助服務后，非個人原因無法上崗的就業(yè)困難人員以及申請就業(yè)援助的零就業(yè)家庭成員，可采取城鎮(zhèn)公益性崗位安置等方式進行托底性就業(yè)援助。

第十三條　各地公共就業(yè)服務機構(gòu)應當建立零就業(yè)家庭成員即時崗位援助制度，對零就業(yè)家庭成員開展針對性重點幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

第十四條　各地公共就業(yè)服務機構(gòu)要健全完善城鎮(zhèn)公益性崗位管理相關規(guī)定，多渠道開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)公益性崗位“托底線、救急難、臨時性”作用。

第十五條　各地公共就業(yè)服務機構(gòu)應根據(jù)就業(yè)困難人員年齡、家庭、困難程度等因素，建立公益性崗位對象排序機制，優(yōu)先安排符合崗位條件的距法定退休年齡不足5年的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、具備相應勞動能力且符合崗位要求的殘疾人等特殊就業(yè)困難人員。

第十六條　用人單位招用安置就業(yè)援助對象的，按照有關規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼等政策。

第十七條　就業(yè)援助對象自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，按照有關規(guī)定享受社會保險補貼等政策。

第四章　退出就業(yè)援助

第十八條　就業(yè)援助對象出現(xiàn)下列情形之一的應退出援助范圍：

（一）與用人單位建立勞動關系或用人單位為其繳納社會保險費的。

（二）擔任注冊登記的市場主體、社會組織（含律師事務所）法定代表人、股東（合伙人）或負責人、監(jiān)事、董事、經(jīng)理、理事的。

（三）入學、服兵役、戶籍遷出本省或移居境外的。

（四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

（五）本人自愿申請退出或無正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務的。

（六）提供虛假材料或虛假承諾獲取就業(yè)援助對象身份的。

（七）認定后本人未向?qū)俚毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)提出就業(yè)服務需求且連續(xù)6個月以上未與公共就業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)系的。

（八）死亡或完全喪失勞動能力的。

（九）需跨縣（市、區(qū)）重新申請就業(yè)援助的，撤銷原申請地就業(yè)援助。

（十）用人單位同意吸納，但本人無正當理由拒絕招用的。

（十一）已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的或不屬于法定勞動年齡內(nèi)人員。

（十二）各州（市）人力資源和社會保障部門確定的其他不再具備就業(yè)援助人員認定條件的。

第十九條　對于實現(xiàn)就業(yè)不足6個月又再次失業(yè)的就業(yè)援助對象，符合認定條件的，重新納入援助范圍。

第五章　監(jiān)督指導

第二十條　就業(yè)援助工作實行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等制度。

第二十一條　各地要健全完善內(nèi)部監(jiān)管制度，嚴防經(jīng)辦人員弄虛作假、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀行為，對發(fā)現(xiàn)就業(yè)援助對象弄虛作假、虛報冒領的，應即時辦理退出手續(xù)，終止正在享受的相關就業(yè)幫扶政策。

第二十二條　各級人力資源和社會保障部門要嚴格執(zhí)行《云南省就業(yè)補助資金管理辦法》相關規(guī)定，確保各項補貼資金高效使用、規(guī)范管理。對違規(guī)申領補貼的用人單位和個人應及時追繳相關補貼資金，對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的相關責任人、經(jīng)辦人追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第二十三條　各級公共就業(yè)服務機構(gòu)應主動向社會公開服務內(nèi)容、服務依據(jù)、服務流程、服務要求、投訴渠道等信息，維護服務對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立就業(yè)援助服務內(nèi)部監(jiān)督和審核制度，并接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，根據(jù)監(jiān)督和審核結(jié)果糾治問題，健全預防措施。

第二十四條　各級人力資源和社會保障部門要建立內(nèi)部業(yè)務協(xié)同機制，加大就業(yè)援助相關政策線上線下宣傳服務力度，提升公共就業(yè)服務的及時性、有效性和準確性。

第六章　附　則

第二十五條　各級人力資源和社會保障部門要遵照本細則，細化完善當?shù)氐木蜆I(yè)援助工作實施細則及就業(yè)援助具體業(yè)務經(jīng)辦指引。

第二十六條　享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員指經(jīng)民政部門認定、依規(guī)納入最低生活保障范圍的個人。

第二十七條　高校畢業(yè)生離校時間以畢業(yè)證簽發(fā)日期（不含當日）為準。

第二十八條　被征地農(nóng)民指云南省行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》實施后被政府依法統(tǒng)一征收而導致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）、法定勞動年齡內(nèi)的在冊人員。

第二十九條　零就業(yè)家庭以戶籍證明、婚姻證明等確定生活單元家庭，以統(tǒng)計部門公布的區(qū)域劃分規(guī)定確定城鎮(zhèn)區(qū)域。家庭成員指父母、未婚子女及離婚、喪偶子女（本人無未婚子女的）、獨居生活單元家庭人員。

第三十條　股東不包括從二級市場上購買并持有上市公司股票的。

第三十一條　本細則印發(fā)施行后，按照本細則執(zhí)行。已實施就業(yè)援助的，可按原有規(guī)定執(zhí)行至援助期限屆滿。

第三十二條　本細則自2024年7月19日起施行，由省人力資源社會保障廳負責解釋。國家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

來源：云南省人力資源和社會保障廳